Я худею!... только что разобрался с вопросом и отказался от решения задачки... Мелкая розница, на территории мощный электросчеток… Обязаны сдавать отчет в Ростехнадзор - за несдачу или ошибки в нём штраф от 300.000 руб. Настраиваю на сдаче в XML виде, но бесплатных средств для этого нет, да и специалист для подготовки должен обладать высокой квалификацией... Познакомьтесь с этим геморроем из статьи:

Как самостоятельно составить и сдать отчет по производственному контролю в Ростехнадзор 2021 году – 3 простых шага. Шаблон отчета по ПК и пример заполнения.

Многих руководителей организаций эксплуатирующих ОПО, особенно небольших, где не созданы службы производственного контроля, беспокоит вопрос как правильно, без ошибок сделать отчет по производственному контролю и сдать в Ростехнадзор? Особенно это актуально в 2021 году, в связи с тем, что в конце 2020 года вышел новый приказ Ростехнадзора о новой форме отчета по производственному контролю.

Содержание

Зачем нужно сдавать отчет по производственному контролю.
1 шаг — Выбор способа предоставления данных.
2 шаг — Самостоятельно заполняем данные в отчете.
3 шаг — Предоставление отчета в Ростехнадзор.
Почему лучше поручить сделать отчет специалисту.

#1 Зачем нужно сдавать отчет по производственному контролю.
В соответствии с п.2. ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Форма представления сведений об организации производственного контроля в настоящее время установлена Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. Приказ вступил в силу с 01.01.2021 г., вид сдачи отчета не изменился – можно на бумажном носителе с приложением файла Excel, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Однако форма сведений сильно изменилась, добавилось еще больше информации, что не совсем понятно для какой целью это сделано? Чтобы усложнить и без того сложную жизнь малому и среднему бизнесу? Потому как в крупных организациях имеются службы производственного контроля, в которых специалисты без труда сделают данный отчет. Вопрос в другом, как сложность заполнения формы отчета по ПК может повлиять на промышленную безопасность? Ну да ладно давайте подробнее к отчету.

Ответственность за не предоставление отчета по производственному контролю предусмотрена в ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях и предусматривает:
наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;
на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видим санкции очень серьезные вплоть до приостановления деятельности организации или дисквалификации руководителя организации. Конечно, никого еще за это ни приостановили или не дисквалифицировали, но от Ростехнадзора можно ожидать и такого. Например, 5 лет назад никто и не привлекал организации к административной ответственности за не предоставление отчета по ПК по ст. 9.1. КоАП РФ. Ранее привлекали по ст. 19.7 – Непредставление сведений (информации). Данная статья предусматривает следующие санкции:
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как видим наказание намного мягче, чем по ст. 9.1 КоАП РФ и многие организации просто не предоставляли своевременно отчет в Ростехнадзор. Поэтому Ростехнадзор стал применять ст. 9.1 КоАП РФ. С юридической точки зрения не правильно применять общую норму права, если есть специальная норма, и вполне возможно обжаловать действия Ростехнадзора, но это в любом случае помогает Ростехнадзору достичь своей цели. Поэтому руководителям организаций эксплуатирующих опасные производственные объекта необходимо сдать отчет по ПК до 1 апреля.

#2 1 шаг — Выбор способа предоставления данных.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»- Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

1 способ предоставления отчета – в письменной форме:
Сведения представляются в виде таблицы с вложениями, к форме представления данных приведена в приложении к приказу.
Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.
При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).
Отчет можно представить в едином файле, по каждому ОПО организации, или разделить по одному опасному производственному объекту.

2 способ предоставления отчета — в электронном виде.
Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием схемы XML-документов.
По выбору способа нужно учитывать следующее, что при электронном способе необходимо
Иметь усиленную квалифицированную электронную подпись у руководителя
Необходимо иметь специалиста которые сформирует сведения в формат XML.
Но плюсы этого способа, что не нужно писать сопроводительное письмо и можно предоставить по электронной почте и ни куда не ходить.

# 3 2 шаг — Самостоятельно заполняем данные в отчете.
Ранее для отчета на сайте Ростехнадзора была форма в виде файла Excel с инструкциями и образцами заполнения, на данный момент новой формы нет. Но ничего сложного в составлении отчета нет, давайте расскажу как его правильно сделать. Скачиваете форму из Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 , это можно сделать из любой справочно-правовой системы (Гарант, Консультант плюс и т.д.) либо из интернета.

Заполняете файл. Ничего сложного нет. В настоящее время намного увеличилось количество данных предоставляемых в Ростехнадзор, поэтому нужно начинать делать заранее, по опыту знаю, что при заполнении сразу возникнет много вопросов.

Например, в сведениях нужно указать полис об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте. Но выясняется, что этот договор никто не заключил и начинаются «танцы с бубнами», потому что если сдать отчет без полиса, то за это предусмотрена ответственность по статье 9.19 КоАП РФ — Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, которая предусматривает ответственность в виде:
наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Тоже самое касается экспертиз промышленной безопасности технических устройств и зданий и сооружений, они должны у вас быть, если они требуются или не должны быть просроченными, потому что данные документы легко проверяются, в Ростехнадзоре есть база экспертиз. Также не забываем актуализировать План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности, если подошел срок пересмотра документа его надо пересмотреть и согласовать с аварийно-спасательной службой или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.
Форму отчета по новому приказу и образец заполнения можно скачать здесь.

# 4 3 шаг — Предоставление отчета в Ростехнадзор.

Отчет по ПК, сделанный в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе. Следовательно, вам необходимо составить сопроводительное письмо с перечнем прилагаемых документов и приложением файлов на электронном носителе – флешке, cd- диске.
Также важно не забыть приложить копии документов, которые указаны в приказе Ростехнадзора с типом данных – файл.

И это следующие документы:
— Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
— Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью за прошедший год;
— Отметка о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
— Перечень предложений, внесенные работником, ответственным за осуществление производственного;
— Мероприятия по реализации предложений, внесенных работником, ответственным за осуществление производственного;
— Файл, содержащий информацию о выполненных (выполняемых) мероприятиях или информацию по выводу здания (сооружения) из эксплуатации;
— Файл, где приводится информация по количеству выведенных и находящихся в эксплуатации из этих ТУ;
— Файл, где приводится перечисление ТУ или номера ТУ, которые заменены, с указанием номеров, замененных ТУ или отремонтированных ТУ;
— Сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного ТУ (оборудования) при наличии отрицательных результатов (выводов о несоответствии) экспертизы;
— Сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного оборудования/технических устройств при наличии выводов о несоответствии по результатам технического освидетельствования, а также информация о выполнении мероприятий, после проведения которых оборудование/техническое устройство будет соответствовать требованиям промышленной безопасности;
— Реализация мероприятий, предложенных комиссией, по результатам расследования причин комиссией по расследованию несчастных случаев;
— Файл, содержащий сведения о наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий с указанием реквизитов подтверждающих документов;
— Копия действующего Плана мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов;
— Файл с информацией по планируемым мероприятиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
— Комментарий к оценке готовности (прикладывается по решению лица, ответственного за осуществление производственного контроля (руководителя службы производственного контроля);

После этого сдаете в Ростехнадзор с сопроводительным письмом. Если не хотите стоять в очереди в Ростехнадзоре – присылайте по почте с уведомлением, главное успеть до 01 апреля 2021 года (чтобы штамп почтового отделения был не позднее 31 марта). И главное помнить, что нужно успеть сдать документ до 01 апреля 2021 года иначе за не предоставление сведений будет штраф ( по ст. 9.1 КоАП РФ), и не важно что вы там заполните — ни кто толком не смотрит.

#5 Почему лучше поручить сделать отчет специалисту.
Само по себе составление отчета по производственному контролю не составляет особого труда, для специалиста, который разбирается в вопросах промышленной безопасности и не требует много времени. Однако если с таким отчетом сталкивается не специалист, то у него возникает много вопросов, откуда что взять, что сделать и т.д. И если отчет делает не специалист, то это занимает намного больше времени на его составление, кроме того возможны ошибки в составлении, что может привести к негативным последствиям для организации и его руководителя, в виде административной ответственности, о которой я говорил ранее.Чтобы избежать подобных ошибок у руководителя организации, если прекрасная возможность нанять специалиста или специализированную организацию для составления отчета по ПК, это позволит избежать ошибок и сдать все в нужный срок.