спасибо за ответы, в общем-то были примерно так всё сейчас и решаем. т.е. административно.
кстати. собираемся разрешить операторам изменять сумму накладной на 100 бел руб и запретить в супермаге принимать накладные с несоотвествием. если руководство даст добро, это наверное и станет решением.