В соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, помимо общего режима налогообложения, при выполнении определенных условий или ограничений могут применяться специальные режимы налогообложения.
Так, для розничной торговли введен специальный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД). Согласно гл. 26.3 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД применяется не для всех видов предпринимательской деятельности. Перечень видов предпринимательской деятельности, которые подпадают под ЕНВД, указан в п. 2 ст. 346.26 НК РФ.
В соответствии с пп. 6, 7 п. 2 ст. 346.26 ЕНВД применяется в отношении двух видов предпринимательской деятельности, относимых к розничной торговле:
- розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли;
- розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.
Таким образом, розничная торговля, осуществляемая через иные объекты организации торговли, или же розничная торговля, осуществляемая на площадях больше 150 кв. м, подлежат обложению в соответствии с общим либо упрощенным режимом налогообложения. Заметим, что на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2009 г. в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 346.26 НК РФ киоски, палатки, лотки не обязательно относить к объектам стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов.
Для целей налогообложения под розничной торговлей в соответствии с положениями ст. 346.27 НК РФ понимается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи. Указанный вид деятельности должен носить систематический характер, для того чтобы эту деятельность можно было признать предпринимательской (ст. 2 ГК РФ). К предпринимательской деятельности относится самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке.
Аналогичного мнения придерживаются и суды. Их позиция сводится к тому, что разовое осуществление сделок купли-продажи не должно признаваться розничной торговлей в качестве вида предпринимательской деятельности, принимаемой для целей обложения ЕНВД. Такая позиция изложена, в частности, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2007 N А52-2523/2006/2.
На практике продавцы, помимо розничной торговли, оказывают дополнительные услуги покупателям, такие, например, как сборка, доведение до состояния, пригодного к эксплуатации (предпродажная подготовка). Согласно разъяснениям Минфина России от 19.10.2007 N 03-11-04/3/412 эти услуги относятся к услугам розничной торговли в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, а следовательно, подпадают под действие системы налогообложения в виде ЕНВД.
Наряду с дополнительными услугами покупателям розничный продавец может оказывать дополнительные услуги также поставщикам и производителям товаров. В отношении таких услуг определяющим моментом в целях обложения ЕНВД является то, на основании чего оказываются эти указанные услуги. Если договор на оказание дополнительных услуг заключен отдельно, то данный вид предпринимательской деятельности не может быть признан в качестве облагаемой ЕНВД. Если же дополнительные услуги оказываются в рамках договора поставки, то доходы, полученные от этого вида деятельности, облагаются ЕНВД в рамках розничной торговли. Такой точки зрения придерживается и Минфин России (см. Письмо от 11.12.2007 N 03-11-04/3/488).
Отметим, что понятия "товар" и "услуга" разграничиваются. Поэтому, если помимо розничной торговли, организация или индивидуальный предприниматель оказывает иные услуги на основании договоров возмездного оказания услуг, например доведение до сведения покупателей программ кредитования при торговле товарами в кредит за отдельное банковское вознаграждение, такие услуги признаются самостоятельным видом предпринимательской деятельности и подлежат обложению в соответствии с общим режимом налогообложения либо в соответствии с упрощенным режимом налогообложения (см. Письмо Минфина России от 24.03.2008 N 03-11-05/68).
В соответствии со ст. 346.27 НК РФ торговля некоторыми товарами не признается розничной для целей обложения ЕНВД. К таким товарам относятся товары, указанные в пп. 6 - 10 п. 1 ст. 181 НК РФ, в частности:
- автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л. с.);
- автомобильный бензин;
- дизельное топливо;
- моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;
- прямогонный бензин (под прямогонным бензином понимаются бензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а также продуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии).
Также к розничной торговле в целях обложения ЕНВД не относится реализация продуктов питания и напитков, в том числе алкогольных, как в упаковке и расфасовке изготовителя, так и без такой упаковки и расфасовки в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания, газа в баллонах, грузовых и специальных автомобилей, прицепов, полуприцепов, прицепов-роспусков, автобусов любых типов, товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины и компьютерные сети), передача лекарственных препаратов по льготным (бесплатным) рецептам, а также продукции собственного производства (изготовления).
С 1 января 2009 г. согласно Закону N 155-ФЗ к розничной торговле не относится торговля такими товарами, как реализация любого газа, а не только газа в баллонах. До 1 января 2009 г. реализация газа (сжиженного) на автогазозаправочных станциях относилась к розничной торговле, осуществляемой в объектах стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов с применением физического показателя базовой доходности "площадь торгового места" или "площадь торгового зала (в квадратных метрах)". Под площадью торгового места понимается общая площадь земельного участка, занимаемого станцией, размер которой определяется на основании инвентаризационных или правоустанавливающих документов.
В соответствии с Законом N 155-ФЗ к розничной торговле не относится также реализация товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети через телефонную связь. Напомним, что с 1 января 2008 г. к розничной торговле для целей применения ЕНВД не относилась реализация товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети через телемагазины и компьютерные сети. Фискальные органы не всегда согласны с указанным положением. Так, в Письме Минфина России от 28.01.2008 N 03-11-04/3/23 указано, что торговля товарами по заказам посредством телефонной связи через операторов без использования для этих целей какого-либо объекта организации торговли не может быть отнесена к стационарной или нестационарной торговле, в том числе к развозной или разносной торговле и, соответственно, не подпадает под систему налогообложения в виде ЕНВД.
Например, осуществляемая организацией предпринимательская деятельность по продаже бутилированной воды и прочих сопутствующих товаров путем приема заказов на указанный товар посредством телефонной связи через операторов в офисе с последующей бесплатной доставкой покупателям не может быть переведена на систему налогообложения в виде ЕНВД. В данном случае рекомендуется обособить реальную торговлю в офисе, разносную и развозную от торговли товарами по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети и вести работу на двух системах налогообложения.
К розничной торговле относится также реализация через торговые автоматы товаров и (или) продукции общественного питания, изготовленной в этих торговых автоматах. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 17.05.2007 N 85-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2008 г. к стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, для целей применения ЕНВД относятся торговые автоматы и налог взимается с торгового автомата как с торгового места. В соответствии с абз. 21 ст. 346.27 НК РФ с 1 января 2008 г. торговые автоматы были исключены из объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей. Торговые автоматы отнесены к объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов. Таким образом, с 1 января 2008 г. при установке и эксплуатации торговых автоматов, в том числе по изготовлению напитков из сухих ингредиентов и воды, налогоплательщик должен уплачивать налог по розничной торговле (а не по услугам общепита), определяя базовую доходность в размере 9000 руб. с одного торгового места (торгового автомата). Поскольку торговые автоматы относятся к объектам нестационарной торговой сети, то передача торговых автоматов в аренду как вид предпринимательской деятельности подпадает под систему налогообложения в виде ЕНВД. Объекты торговли, не перечисленные в абз. 15 ст. 346.27, относятся к объектам нестационарной торговой сети.
При осуществлении розничной торговли через торговые автоматы для целей исчисления единого налога следует применять физический показатель в виде торгового места. Если осуществляется развозная торговля вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством (в том числе передвижных торговых автоматов), то при исчислении единого налога следует применять физический показатель в виде количества работников, включая индивидуального предпринимателя.
На практике рекомендуется четко разграничивать передвижные и непередвижные торговые автоматы, а также руководствоваться Письмами Минфина России от 25.01.2008 N 03-11-04/3/21 и от 04.07.2007 N 03-11-05/144.
Если организация или индивидуальный предприниматель устанавливает несколько торговых автоматов на территории одного муниципального образования, обслуживаемого разными налоговыми инспекциями, то он обязан встать на учет в качестве плательщика ЕНВД в одном из налоговых органов по месту установки одного из торговых автоматов в данном муниципальном образовании. Если торговые автоматы организации или индивидуального предпринимателя установлены на территории нескольких муниципальных образований, обслуживаемых разными налоговыми инспекциями, то организация или индивидуальный предприниматель обязаны встать на налоговый учет в качестве плательщика ЕНВД в налоговом органе по месту установки каждого из торговых автоматов в каждом из муниципальных образований, в которых осуществляется указанная предпринимательская деятельность. Аналогичная точка зрения содержится в Письме Минфина России от 13.11.2006 N 03-11-04/3/488, которое сохраняет свое действие и после вступающих в силу изменений в соответствии с Законом N 155-ФЗ.
Розничная торговля через терминал предварительного заказа не признается деятельностью, облагаемой ЕНВД (см. Письмо Минфина России от 25.12.2007 N 03-11-04/3/517). Однако, по мнению экспертов, подобный терминал соответствует понятию объекта стационарной торговой сети, не имеющей торгового зала. В соответствии со ст. 346.26 НК РФ торговля через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торгового зала, по каталогам и образцам подлежит обложению ЕНВД. Поэтому, скорее всего, правомерность применения ЕНВД для указанного вида деятельности налогоплательщику придется доказывать в суде.
Согласно ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, реализующий товары в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Следовательно, если организация или индивидуальный предприниматель реализуют товары по договорам поставки, они не вправе применять систему ЕНВД, поскольку, как установлено в ст. 506 ГК РФ, по договору поставки товар поставляется для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным потреблением.
Таким образом, определяющим различием договоров поставки и розничной купли-продажи является конечная цель приобретения товара. Если товар используется для личных семейных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, то его реализация будет признаваться розничной торговлей, а следовательно, облагаться ЕНВД. Если же товар приобретается для последующего использования в предпринимательской деятельности, то такая реализация не будет признаваться розничной торговлей для целей обложения ЕНВД.
Требования к договору розничной купли-продажи установлены ст. 493 ГК РФ. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи покупателю кассового чека и (или) товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.
Если при продаже товаров организация (индивидуальный предприниматель) оформляет накладную, счет-фактуру с выделением суммы НДС, ведет журналы полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, то такая реализация не может быть признана розничной торговлей и подлежит обложению в соответствии с общим режимом налогообложения либо в соответствии с упрощенным режимом налогообложения (см. Письма Минфина России от 23.01.2007 N 03-11-05/9, от 15.08.2006 N 03-11-04/3/375, от 23.06.2006 N 03-11-04/3/314).
Таким образом, для целей обложения ЕНВД розничной торговли определяющее значение имеет не только конечная цель использования приобретенного товара, но и порядок оформления первичных документов.
Согласно разъяснениям ВАС РФ розничной торговлей признается реализация товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, если указанные товары приобретаются у продавца, торгующего в розницу. Приобретаемые товары должны предназначаться для поддержания текущей деятельности организации юридического лица или индивидуального предпринимателя как хозяйствующего субъекта. Таким образом, кому реализуются товары в розницу - организации, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, - не имеет значения. Важно, чтобы конечная цель использования приобретенного товара не носила предпринимательского характера (см. Письмо Минфина России от 01.04.2008 N 03-11-04/3/162).
Заметим, что неправомерность применения ЕНВД в отношении розничной торговли должен доказывать налоговый орган, а не налогоплательщик. Поэтому зачастую на практике большинство судебных решений выносится в пользу налогоплательщика по причине отсутствия у налоговых органов доказательств приобретения товаров для целей, не связанных с личным, семейным, домашним потреблением, поскольку проконтролировать факт приобретения товаров у розничного продавца для коммерческих целей представляется достаточно проблематичным.
Дело в том, что положения гл. 26.3 НК РФ не обязывают плательщика ЕНВД проверять конечное назначение приобретаемого у него товара в розницу. Однако, по мнению Минфина России, розничные продавцы все же должны интересоваться конечной целью приобретения товара (см. Письма от 28.01.2008 N 03-11-04/3/29, от 26.11.2007 N 03-11-04/3/462).
В ряде писем Минфина России указаны товары, реализация которых не может быть признана розничной торговлей для целей обложения ЕНВД, в частности:
- контрольно-кассовая техника, а также запчасти и расходные материалы к ней, весы, детекторы банкнот и т.п.;
- торговое оборудование и аналогичное оборудование;
- офисное оборудование и аналогичное оборудование;
- стоматологические материалы и аналогичные материалы.
В отношении реализации указанных товаров, т.е. тех, использование которых для личных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, представляется весьма маловероятным, данную позицию разделяют и судебные органы (см. Постановления ФАС Поволжского округа от 30.01.2007 N А12-13219/06-С51, ФАС Волго-Вятского округа от 15.01.2007 N А43-562/2006-40-16).
Итак, в соответствии со ст. 346.26 НК РФ под обложение ЕНВД подпадают розничная торговля через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы площадью не более 150 кв. м, а также розничная торговля через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, не имеющие торговых залов. Согласно ст. 346.27 НК РФ под стационарной торговой сетью понимается торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям. Следовательно, для того, чтобы торговая сеть была признана стационарной торговой сетью, она должна, во-первых, предназначаться для ведения торговли и, во-вторых, быть подсоединена к инженерным коммуникациям.
С 1 января 2009 г. в соответствии с Законом N 155-ФЗ стационарная торговая сеть не только должна предназначаться для торговли и подсоединена к инженерным коммуникациям, но и фактически использоваться для ведения торговой деятельности. Данное изменение законодательства представляется весьма существенным как для налогоплательщиков, так и для налоговых органов.
Наряду с изложенным требованием НК РФ не разъясняет, к каким инженерным коммуникациям должна быть подсоединена торговая сеть, чтобы считаться стационарной. Поэтому в отношении указанного вопроса существует весьма обширная арбитражная практика. Одни суды считают, что подсоединение только к электрическим сетям уже может считаться признаком стационарности торговой сети, другие не разделяют позиции первых, основываясь на том, что для этих целей необходимо также подключение объекта торговли к канализационным сетям, водоснабжению и отоплению.
Для целей обложения ЕНВД розничной торговли объекты стационарной торговой сети могут иметь или не иметь торговых залов. Отметим, что в НК РФ не дается определения торгового зала, однако содержится определение площади торгового зала, которая используется в качестве физического показателя для непосредственного расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет. В связи с этим на практике возникают спорные моменты в отношении того, что признавать торговым залом. Суды склоняются к тому, что торговый зал - это специально оборудованное помещение, где производится непосредственное обслуживание посетителей. В соответствии со ст. 346.26 НК РФ для целей обложения ЕНВД розничной торговли через объект стационарной торговой сети, имеющей торговые залы, площадь последних не должна превышать 150 кв. м.
Следует обратить внимание на то, что лимит площади установлен для одного объекта торговли. Проблема заключается в том, как разграничивать объекты торговли и что понимать под одним объектом. Разделение объектов, а следовательно, и отдельное определение площади происходят на основании наличия разграничительных признаков. В числе таких признаков выделяется наличие контрольно-кассовой техники, отдельных подсобных помещений, отдельных входов в объекты организации торговли и др. Если объекты организации торговли отвечают указанным критериям, то налогоплательщик вправе определять площадь торгового зала отдельно по каждому объекту организации торговли (см. в Письме Минфина России от 07.05.2007 N 03-11-04/3/142).
При наличии разграничительных признаков по объектам организации торговли порядок оформления правоустанавливающих и (или) инвентаризационных документов значения не имеет. На этот факт указали судебные органы (см. Постановления ФАС Поволжского округа от 28.09.2006 N А12-5432/06-С10 и ФАС Северо-Западного округа от 09.04.2007 N А13-2847/2006-11).
Итак, при розничной торговле через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, плательщик ЕНВД определяет площадь торгового зала на основании правоустанавливающих и (или) инвентаризационных документов. В соответствии со ст. 346.29 НК РФ физическим показателем в отношении данного вида предпринимательской деятельности выступает площадь торгового зала. При этом величина базовой доходности составляет 1800 руб. в месяц. Под базовой доходностью в соответствии со ст. 346.27 НК РФ понимается условная месячная доходность, следовательно, поскольку налоговый период по ЕНВД НК РФ определен как квартал, при исчислении суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, необходимо 1800 руб. умножить на три.
Розничная торговля может осуществляться и через объект стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов. Согласно ст. 346.27 НК РФ под объектом стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, понимается торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях, строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы (за исключением передвижных) и другие аналогичные объекты.
Как видно из определения, даваемого в НК РФ, перечень объектов стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, остается открытым, следовательно, к таким объектам могут быть отнесены любые объекты, отвечающие критериям, установленным в ст. 346.27 НК РФ. Так, в Письмах Минфина России от 22.05.2006 N 03-11-04/3/267 и от 08.02.2006 N 03-11-04/3/69 разъяснено, что на основании определения, даваемого в НК РФ, к объектам стационарной торговой сети, не имеющим торговых залов, в частности, могут быть отнесены:
- обособленные объекты организации розничной торговли, размещенные на земельных участках и не подлежащие перемещению в течение всего периода времени, предусмотренного договорами на их размещение и (или) договорами их аренды или субаренды (палатки, ларьки, контейнеры);
- автовокзалы;
- железнодорожные вокзалы;
- административные и учебные здания;
- поликлиники и другие объекты, имеющие стационарные торговые места;
- культурные и выставочные центры на время проведения в них выставок, ярмарок и других мероприятий;
- рынки и торговые центры, передающие во временное владение и (или) пользование конструктивно обособленные торговые секции, не отнесенные к магазинам или павильонам.
В соответствии с п. 2 ст. 346.26 НК РФ розничная торговля, облагаемая ЕНВД, может осуществляться через объекты нестационарной торговой сети. Согласно ст. 346.27 НК РФ под нестационарной торговой сетью понимаются торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети. Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата.
Передвижным торговым автоматом считается только торговый автомат, используемый вместе с транспортным средством (см. Письмо Минфина России от 25.01.2008 N 03-11-04/3/21). Следовательно, торговые автоматы, у которых допускается монтаж и (или) демонтаж с целью перемещения в другую точку торговли, не является передвижным торговым автоматом.
Разносной торговлей признается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.
Следует обратить внимание на то, что определяющим признаком для признания объекта торговли нестационарным является его соединение с инженерными коммуникациями. Следовательно, если в правоустанавливающих и (или) инвентаризационных документах объект торговли указан как нестационарный, но фактически он используется как стационарная торговая сеть, то обложение ЕНВД будет производиться в отношении объекта стационарной торговой сети (см. Письмо Минфина России от 26.01.2007 N 03-11-05/12).
В соответствии со ст. 346.29 НК РФ для розничной торговли через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также в отношении развозной и разносной торговли установлены разные физические показатели.
Для розничной торговли через объекты стационарной и нестационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, площадь торгового места в которых не превышает 5 кв. м, установлен физический показатель площадь "торгового места". Данному физическому показателю соответствует базовая доходность в размере 9000 руб. в месяц.
Для развозной и разносной торговли установлен физический показатель "количество работников, включая индивидуальных предпринимателей", величина базовой доходности составляет 4500 руб. В соответствии со ст. 346.27 НК РФ количество работников - это среднесписочная (средняя) за каждый календарный месяц налогового периода численность работающих, в том числе работающих по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера.
Розничная торговля, ЕНВД