Это наследие Hyper-V - при внеплановых отключения кластер мог развалиться если не видел контроллер, так что нужно было сначала завести контроллер, а потом заводить кластер.
Небольшой сервер, например HP ML110, на нем WS2008R2 со всевозможными консолями управления. В принципе, объективно уже и не нужен, тоже наследие Hyper-V, если вдруг кластер не заводился - с него устраняли неполадки.