да, замечал, на Solaris и Linux x64 такая же фича. как-то не обратил особого внимания, просто докинул язык и все.
думаю, что предлагаемый вариант вполне себе правильный, поскольку объяснять "зяблики" гораздо дольше, а речь идет больше о языковых файлах. т.е. речь идет не о поддержке языков в БД, а о выдаваемых сообщениях и т.п. ерунде. гораздо больше внимания надо уделить кодировке при создании БД, она в зависимости от локали может выйти совсем не та, которую хотели видеть. Ну, еще на nls_length_semantics надо обращать внимание, если мигрируете с Windows-1251 на UTF-8 или наоборот, а то я все себе отбил граблями с этой ерундой. Забываю постоянно.