Ключевое - "если нет конкретного ответственного, то за это никто не отвечает". Т.е., в переводе на русский - всем будет насрать, пока не найдете крайнего.
Либо сделайте кого-то ответсвенным, либо смиритесь с потерями. Если официант раздает банки и не отвечает за то, чтобы их вернуть, то дайте время и у всех официантов дома будут эти банки. А если еще при этом на карточку деньги клиенту не вернутся, то скандал будет офигительный.