Решение нашлось: оказывается при создании МЧД играет роль набор полномочий. Указанные МЧД создавались давно и на тот момент справочник полномочий был не полный. Пересоздание МЧД решило проблему. А какой пользователь загружает МЧД в ЧЗ - не имеет значения, главное чтобы права были Администраторские.